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彻底改革户籍制度 实现迁徙自由

  迁徙自由是公民的基本权利,是对公民追求幸福生活实现人生价值的确认和保障。限制迁徙自由既是制造不平等,又是违背人性。迁徙自由给个人的自由发展开辟了无限广阔的天地,肯定个人追求幸福的自由进程。当一个人被限制在一个地方不能发挥其才干时,对社会是一种损失,对本人也是一种极大的痛苦。迁徙自由反映了一国公民的人权和基本权利的广度与深度,也体现了一国关于公民权利与政府权力的观念。实行政府权力至上还是公民权利至上,其重要衡量标准就是是否确认公民的迁徙自由。
  彻底改革户籍制度,取消身份制度,实现人人平等,保障每一个人的自由迁徙权,将是我国民主进步史具有里程碑意义的大事。原有的户籍制度,作为一种身份制度,无论是在道义上、法理上,还是在政治合法性上,都是应该抛弃的。九亿农民天生享受不到平等国民待遇、人民天生享受不到迁徙自由的状况不能再持续下去了。
    
     三
  彻底改革户籍制度,实现迁徙自由,是我国经济持续增长和现代化的迫切需要。“人口迁移将成为推动中国现代化发展的重要引擎。”【2】改革户籍制度,彻底拆除分隔地区和城乡的“篱笆”、“围墙”,形成人人平等、公平竞争、尊重个人选择的市场迁移机制,将大大刺激消费、拉动经济增长,而且将促进产业结构的调整与升级,实现经济和社会的现代化转换。
  在人口自由流动的条件下,所有劳动力都可以参与所有的地区性劳动力市场的竞争。在这样充分竞争的劳动力市场里,劳动力交易成本会大大降低,劳动力资源将获得重新和最佳的分配,而且劳动力的积极性和创造性将得到最大限度的发挥。人们将为争夺一个待遇高的工作而展开竞争,为获得更好的工作而努力学习、勤奋工作,从而使经济得到迅速发展。    
  户籍制度的改革必然带来城市人口的急剧增加。城市发展加快步伐,随之将加快物流的步伐,并再一次启动经济。这次经济的启动将首先会表现在城市基础设施方面,从市政道路建设到住宅业的发展等都将在巨大的人口压力面前加快发展。而是随着农业人口急剧减少,将出现迫切解决机械化的需要,农业的机械化和电子化也将提高。
  改革户籍制度,给外来劳动力予以城市化,对当前的消费具有很强的刺激作用。外来劳动力没有城市户口,他总是抱着有一天我也许要离开这个城市的想法,在这种指导思想下,他的消费方式和行为都会是一种短期行为,他必然会把消费降低到最低限度,其收入储蓄很高。而当他一旦获得当地户口后,他就觉得不管怎样,我都是在这个城市里生活,那他周围的城市居民的消费行为都会对他有一种示范作用,使他的消费行为长期化,将大大刺激消费增长。目前的国内外形势要求我们扩大投资、刺激消费,很多人把启动“内需”的希望寄托在农村。但是,启动农村市场并非易事,目前农村社会保障制度极不健全,基础设施严重落后,直接制约农村消费市场的形成。只有城市化的基础设施,城市化的社会保障,才能大大促进农村消费潜力的转化。
  目前户籍制度,把农民束缚在土地上,迫使他们也采取兼业经营,一方面经营非农业,另一方面还要经营农业,这限制农村土地流动,阻碍了农村现代化的进程。让农民走向城市,让土地流动起来,农业现代化才有希望。
  农民进城,本身是巨大的市场需求和强大的经济增长动力,而且是农业现代化的希望。同时,农民进城将有利于教育和现代化知识的普及,促进国民素质的整体提高;城市化能更有效的控制人口增长,会大大提高土地的使用率,减少土地的消耗,使环境的治理更为有效,从而也将更好地保障可持续发展实现。
  随着市场经济体制的逐步确立,户籍制度已经成为“计划经济"的最后堡垒。正如前面所言,户籍制度作为身份制度,作为束缚个人自由的制度,是传统社会的象征。改革户籍制度,将促进社会、制度与人的现代化转变,迁徙自由的实现是现代文明的标志。
     四
  彻底改革户籍制度,实现迁徙自由,具有划时代意义,已经日益成为人们的共识。但仍然有相当一部分人顽固地认为,中国目前城乡之间差距太大,不宜实行迁徙自由。他们认为由于城乡存在巨大的差距,实行迁徙自由,必然导致农民大量地涌入城市,使城市问题进一步复杂化,因此主张暂缓户籍制度改革,认为城乡户籍的划分、大城市人口的控制、农村人口迁往城市的限制,在相当长时期内不可能改变与取消,只有当城乡发展相对平衡时才能实行迁徙自由。反对实行迁徙自由,主张限制农民进城,概括起来不外乎下面几种观点。


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