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对大陆架划界问题的思考

  从国际司法和仲裁实践来看,岛屿在大陆架划界中受到位置、面积、人口、经济、政治等多种因素的影响,因而使岛屿在划界中具有全效力、部分效力和零效力。此外,岛屿的存在对决定海岸的一般形状和计算海岸线长度也有影响,例如在突尼斯—利比亚大陆架中,在确定大陆架界线时,虽然没有顾及突尼斯的杰尔巴岛,但在计算海岸线长度时加以了考虑。威尔:《海洋划界法律的思考》,1989年,第232-233页。
  4海港工程除了上述几个在划界实践中常考虑的地理因素外,在1981年迪拜—沙迦边界仲裁案中,仲裁法庭考虑了迪拜和沙迦向海延伸的海港工程,把迪拜和沙迦最外部的永久海港工程作为海岸的一部分。法庭注意到:“当事国之间争论的一个问题是:是否考虑迪拜和沙迦最外部的永久海港工程作为海岸的一部分”。迪拜的海港在1976和1978年间被大量的向外延伸,以适应港口不断增长的贸易需要,迪拜向外延伸的海港工程比沙迦的海港工程远三倍。如果海港工程被作为基线的一部分,它们将在事实上控制大多数的边界长度,并引起相邻等距离边界向东偏离,有利于迪拜。所以沙迦坚持:“这明显是荒谬的,在划相邻海洋边界时依靠于两个人造的基点,它们本身相距只有8里,而它们将影响边界45里”。迪拜根据1958年《领海和毗连区公约》第3条和第8条,坚持海港工程可以作为基线的一部分。而且,迪拜引用了大量的国家实践来证明海港工程作为基线的一部分是正常的和不可排除的。最后,迪拜认为,基于海港工程的等距离线,对于整个区域来讲并非不公平。事实上,法庭接受了迪拜的观点。法庭认为:“……在划定相向国家之间的前沿海洋边界时,大量的国家实践和条约法已经给予了海港工程完全的效力,同样的原则也应该适用于划定相邻国家之间的海洋边界”。仲裁法庭裁决,根据1958年《大陆架公约》第8条和1980年《海洋法公约草案》第11条的规定,在划定基线时,迪拜和沙迦的永久海港工程必须被作为海岸的一部分”。《迪拜-迦仲裁裁决》,载《国际法报告》,第91卷,第660-663页。(着重点为裁决所加)
  (二)地质和地貌因素
  在1969年的北海大陆架案中,国际法院强调地质因素的重要性。法院指出,位于国家海岸前方的陆架是这些国家的附属物,这是一种事实,而考虑这些陆架的地质情况,以便发现其构造特征所遵循的方向是否会影响划界,可能是有益的。因为,在某些地点,该构造特征会加强大陆架附属于该国家的整个想法。法院最后在判决中指出,“划界应通过协议,按照公平原则,并考虑到所有有关情况,以使每一个国家得到构成其陆地领土向海中和海底的自然延伸的全部大陆架部分,并且不侵犯另一国陆地领土的自然延伸。”
  在1977年的英法大陆架仲裁案中,裁决似乎限制了“自然延伸”在海洋划界中的意义。仲裁法庭赞同国际法院在北海大陆架案中的结论:“任何国家的大陆架必须是其陆地领土的自然延伸而不侵犯另一国家领土的自然延伸”。但法庭认为,就划界而言,这个结论说明了问题而没有解决问题,因为大陆架可以说在地理上构成每个有关国家的领土的自然延伸。法庭认为,“自然延伸”这一首要原则的力量不是绝对的,而是可以加以限定的。
  在1982年的突尼斯-利比亚大陆架划界案中, 双方当事国都强调自然延伸概念在大陆架划界中的重要作用。国际法院虽然没有否认自然延伸与大陆架划界的相关性,但判决对自然延伸的处理,减少了自然延伸在大陆架划界过程中的重要性。见阿塔德:《国际法中的专属经济区》,1987年,第235页;坦加:《国际海洋边界的法律确定》,1990年,第188页。国际法院注意到北海大陆架案判决并没有认为公平的划界和确定“自然延伸”的界限是同义词。虽然自然延伸的确定,可能在公平的划界时起重要作用。但法院强调,对实现公平原则和确定自然延伸的考虑,不应放在同等地位。作为大陆架法律权利基础的自然延伸原则,并不必然提供适用于划界的标准。《突尼斯-利比亚大陆架案判决书》,第124、44和48、118、133、133、107、105段。
  1985年的利比亚—马耳他大陆架划界案,进一步削弱了地质和地貌因素在海洋划界中的作用。法院认为,由于法律的发展使一个国家,不管相应的海底和底土的地质特征如何,都可以主张属于它的大陆架从海岸扩展到200海里,在确定有关国家的法律权利或着手在其主张的地区之间划界时,就没有理由对在该距离以内的地理地质因素给予任何作用。法院提及在过去的大陆架判决中,曾经将地质情况作为一个因素考虑,如在北海大陆架案和突尼斯-利比亚大陆架案的判决中,但它马上又指出,如果依靠这些判例就是忽视了这项事实,即这些判决给予地球物理和地质因素以某种作用,是因为在曾对这些因素给予重要性的权利制度中应该这样作,而现在就离海岸不到200海里的地区而言,这已经成为过去的事了。


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