2比例性比例性是重要的地理因素之一,它是指当事国邻接划界海域的相关海岸线长度与当事国通过划界方法得到的相关海域之间的关系,这种关系可以通过数学比率的方式来表达。比例性有双重作用,一个作用是海岸线长度与所得到的相关海域之间的比率,可以用来衡量临时性的划界线是否公平;另一个作用是海岸线的相关长度可以作为决定划界方法考虑的因素之一。里高与亨克:《海洋划界中的方法、相向与相邻和比例法》,载查奈和亚历山大编:《国际海洋边界》,第一卷,1993年,第217页。
在海岸相邻或相向国家间的大陆架划界中,把海岸线的长度作为考虑的因素之一,源自北海大陆架案中西德的争论。西德在其诉状中反对按等距离方法划界,认为用等距离线划界将缩减西德在和其北海海岸线成比例的基础上应得的大陆架份额。这项论据赢得了法院的同情。
法院确认,“最后应考虑的因素是,按照公平原则所完成的划界在归属于有关国家的大陆架的范围和各自海岸线长度间所应产生的合理比例的要素——这种长度应按照海岸线的一般方向加以测量,以便确定在具有直线海岸的国家和那些具有显著凸出或凹陷海岸的国家之间的必要平衡,或者使这种很不规则的海岸线更成比例。”
联邦德国、荷兰和丹麦在国际法院判决指示的划界原则的基础上,在1971年分别签订了划界协定。德荷大陆架边界线比想象的等距离线明显地向西移,德丹边界线则比想象的等距离线明显地向东北移,而且联邦德国大陆架不仅扩大,还向北延伸到英、荷、丹大陆架的会合点。这是大陆架与海岸线成比例准则的首次适用。张鸿增:《大陆架应与海岸线长度成比例准则》,载国家海洋发展战略研究所主编:《海洋法律与政策》,海洋出版社,1990年,第36、45页。在1985年利比亚-马耳他大陆架划界案中,国际法院把比例性作为调整海岸相向国家之间的中间线应考虑的一个因素。在划界区域,利比亚的海岸长度为192英里,马耳他的海岸长度为24英里,它们之间的比例为8:1。国际法院在考虑了划界区域的一般地理情况和当事双方有关海岸的长度悬殊后,决定把中间线向北移动18分,以使利比亚取得更大的大陆架份额。
最后,在调整线大致确定后,法院还适用了比例检验(Proportionality test)。法院认为,在当事国的相关海岸和各自取得的大陆架区域之间并不要求达到预定的比率。经过检验,法院得出结论:本案划界结果并未造成明显的不成比例,因此符合比例检验的要求。
在1992年的法国-加拿大海洋划界仲裁案中,
仲裁法庭认定“加拿大和法国都承认各自相关海岸线长度的显著差别………加拿大的海岸线长度为4556海里,法国为2985海里,它们之间的比率为153:1”。法庭过计算,确认加拿大和法国在相关区域的实际海域面积为:加拿大59,434平方海里。法国3,617平方海里,它们之间的比率为164:1。法庭认为,对比例性的检验,证明结果是令人满意的,分属各当事国的海域面积不存在不合比例的情况。
乔纳森查奈(Jonathan I Charney)评价此案时认为,在海域划界中,相关海岸线和相关海域自动一致的情况是很少见的,
仲裁法庭在此案中所采取的方法在某种程度上是很不平常的,它表明法庭尽力以一种主要的方式适用比例性。乔纳森查奈:《国际海洋划界法的进步》,载《美国国际法杂志》,第88卷,1994年,第242页。
在1993年的格陵兰-扬马延海域划界案中,格陵兰岛与扬马延岛之间的相关海岸线长度存在明显差异,格陵兰岛海岸线长5043-524公里,扬马延岛长548-578公里,它们之间的比例大约为9:1。法院认为,在本案的情况下,适用等距离方法,在相关海岸线长度和由它们产生的海洋面积之间,将会导致不合比例,以致于在划界时必须考虑当事国相关海岸线长度之间的差别。为此,应该把中间线向扬马延岛方向推移,以使丹麦得到更大的海域。
从1969年北海大陆架案到1993年格陵兰—扬马延海域划界案,历时24载,比例性已成为划界达到公平解决应考虑的重要地理因素之一。比例性最大的根据是“陆地统治海洋”的原则,即大陆架是陆地领土在海水下的延伸,环绕一个海域的国家是根据其在此海域拥有陆地领土才提出其大陆架要求的,因此,其海岸线的长短自然也是其应得大陆架多少的一项根据。张鸿增:《大陆架应与海岸线长度成比例准则》,载国家海洋发展战略研究所主编:《海洋法律与政策》,海洋出版社,1990年,第36、45页。但比例性只是大陆架公平划界应考虑的一个因素,比例性在具体划界中所起的作用大小,最终决定于对划界中各种因素的权衡考虑。
3岛屿在划界实践中,岛屿大致有三种作用:一是岛屿作为划界的基点,并具有完全的效力。在划界实践中,那些位于领海范围内或面积大、人口多的岛屿,常获得全效力。二是岛屿获得部分效力,包括给予岛屿半效力和以“飞地”的方式处理岛屿,使岛屿享有适当海域。在1977年的英法大陆架仲裁案中,
仲裁法庭给予英国的锡利群岛一半效力,即在划界时先不用该群岛做为基点,在英法两国海岸之间划一条等距离线,然后用该群岛做为基点划一条等距离线,再在这两条等距离线的中间划出一条线,这条线就是给予锡利群岛以一半效果的疆界。三是在划界中完全忽略岛屿的存在,岛屿获零效力。1985年的利比亚-马耳他大陆架划界案中,国际法院判定马耳他的菲尔夫拉岛(Filfla)不能做为划界的基点,该岛获零效力。菲尔夫拉岛位于东经14度和15度之间,是一个微小的岩礁,上面无人居住。国际法院认为,在计算马耳他同利比亚之间的临时中间线时,不考虑马耳他的菲尔夫拉小岛是公平的。