(二)安全因素
当采用的划界线太靠近一国海岸时,从理论上讲,安全因素应被作为潜在的相关因素。但从目前的国际司法和仲裁实践来看,还没有肯定的把安全因素列为划界的相关因素。
在1977年的英法大陆架仲裁案中,双方当事国提出应考虑划界区域内航行、防务及安全利益方面的要求。法庭认为,这些因素对本案的划界不起决定性的作用,它们可以支持并加强但不能反对已经由法院验证的本地区地理、政治及法律条件所表明的结论。
在1984年的缅因湾海域划界案中,分庭指出,各自与渔业或航行、防务或石油勘探和开发活动有关的范围既不能被认为是有关的情况,也不能被认为是适用于划界的公平标准,除非是划界结果带来了“灾难性的影响”。
在1985年的利比亚—马耳他大陆架划界案中,国际法院认为,安全的理由并不是同大陆架这一概念无关的,这种理由在这一法律概念最初出现的时候,特别是在《杜鲁门公告》中就提到了。但在本案中,由本判决导致的划界结果,距离当事双方的海岸都没有近到要把安全问题作为一个特殊考虑的程度。
在1985年的几内亚—几内亚比绍海域划界案中,法庭指出,在它所提出的解决方法中,已经注意到保证每个国家对与其海岸相对或相邻的海上领土的控制。……它的一个主要目的就是,避免由于某种原因在与任何一方海岸相对或相邻的地方所行使的权利会阻止它行使它自己的权利或危及它的安全。
在1933年的格陵兰—扬马延海域划界案中,国际法院坚持安全因素“并非与海洋区域的概念无关”。法院满意的发现,在本案中所导致的界限,并没有靠近一方当事国的海岸,以使安全问题成为一个需要特别考虑的因素。为此,避免了评价安全因素是否属于海域划界中的相关因素。
综上所述,国际司法和仲裁实践已经一致强调,不考虑划界地区的相关情况,在任何划界中要获得公平解决都是不可能的。但赋予各种考虑以相应的重要性,在本质上是随情况而变化的。从现有的判决和裁决来看,大陆架划界应考虑的相关情况包括:地理因素、地质和地貌因素、当事国的行为、第三国的利益、保护资源的统一性和对自然资源的平等利用,其中尤以地理因素的首要性特别明显。对历史性权利和安全因素能否作为大陆架划界时应考虑的相关情况,目前尚无定论。至于经济因素和当事国陆地面积的大小,不被认为是大陆架划界时应考虑的相关情况,但从目前国家实践的发展来看,在对主要涉及专属经济区(或渔区)的划界,有可能会对经济因素给予更多的考虑。(作者单位/华南师范大学政法系责任编辑/李鸣)参考文献:1.《北海大陆架案判决书》。
2.《突尼斯——利比亚大陆架案判决书》。
3.《几内亚——几内亚比绍海洋划界案判决书》。
4.《利比亚——马耳他大陆架划界案判决书》。
5.《英法大陆架仲裁案裁决书》。
6.《格陵兰——扬马延海洋划界案判决书》。
7.《法国——加拿大海洋划界仲裁案裁决书》。
8.《缅因湾海域划界案判决书》。
我国在黄海、东海和南海都面临着与周边国家的大陆架划界。目前我国尚未与任何国家签订大陆架划界协定,在未来的大陆架划界谈判中,不可避免地将涉及到应如何划界、划界时应考虑哪些相关情况的问题。本文在研究有关大陆架划界的国际司法和仲裁实践的基础上,分析国家间大陆架划界应考虑的各种相关情况,以期能对我国未来的划界实践有所裨益。Ⅰ根据1982年《联合国海洋法公约》第83条的规定:“海岸相向或相邻国家间大陆架的界线,应在国际法院规约第38条所指国际法的基础上以协议划定,以便得到公平解决”。在实践中,为使划界达到公平解决的目的,必须考虑划界地区特有的相关情况。到1996年为止,在国际司法和仲裁实践中,涉及大陆架划界的判决和裁决共有12个,这12个判决和裁决是:1969年北海大陆架案、1977年英法大陆架仲裁案、1978年爱琴海大陆架案、1981年冰岛-挪威扬马延大陆架调解案、1981年迪拜-沙迦边界仲裁案、1982年突尼斯-利比亚大陆架划界案、1984年缅因湾海域划界案、1985年利比亚-马耳他大陆架划界案、1985年几内亚-几内亚比绍海洋划界仲裁案、1989年几内亚比绍-塞内加尔海洋划界仲裁案、1992年法国(圣皮埃尔和密克隆)-加拿大海洋划界仲裁案、1993年格陵兰-扬马延海洋划界案。它们通常在划界时考虑了以下相关情况:
(一)地理因素
所有案例都强调地理因素在海洋划界中的重要性,如:
1海岸形状1969年北海大陆架案认定“海岸的一般构造以及任何特殊或异常特征的存在”是划界应考虑的因素,1971年在北海地区签订的五个大陆架划界协定,系按照1969年的北海大陆架案的判决结果所完成,充分考虑了西德海岸凹陷的海岸形状。在1982年突尼斯-利比亚大陆架划界案中,“在与划界有关的大陆架区域前方的海岸线的最明显的地理特征是以加贝斯湾为标志的突尼斯海岸线的根本改变”,国际法院认为,“海岸方向的改变是一个必须考虑的事实”。在1985年的几内亚-几内亚比绍海洋划界案中,
仲裁法庭考虑了“海岸线的一般走向”和“西非海岸的一般形状”。海岸形状,已成为海域划界中考虑的重要地理因素。