对大陆架划界问题的思考
袁古洁
【全文】
我国在黄海、东海和南海都面临着与周边国家的大陆架划界。目前我国尚未与任何国家签订大陆架划界协定，在未来的大陆架划界谈判中，不可避免地将涉及到应如何划界、划界时应考虑哪些相关情况的问题。本文在研究有关大陆架划界的国际司法和仲裁实践的基础上，分析国家间大陆架划界应考虑的各种相关情况，以期能对我国未来的划界实践有所裨益。Ⅰ根据1982年《联合国海洋法公约》第83条的规定：“海岸相向或相邻国家间大陆架的界线，应在国际法院规约第38条所指国际法的基础上以协议划定，以便得到公平解决”。在实践中，为使划界达到公平解决的目的，必须考虑划界地区特有的相关情况。到1996年为止，在国际司法和仲裁实践中，涉及大陆架划界的判决和裁决共有12个，这12个判决和裁决是：1969年北海大陆架案、1977年英法大陆架仲裁案、1978年爱琴海大陆架案、1981年冰岛-挪威扬马延大陆架调解案、1981年迪拜-沙迦边界仲裁案、1982年突尼斯-利比亚大陆架划界案、1984年缅因湾海域划界案、1985年利比亚-马耳他大陆架划界案、1985年几内亚-几内亚比绍海洋划界仲裁案、1989年几内亚比绍-塞内加尔海洋划界仲裁案、1992年法国(圣皮埃尔和密克隆)-加拿大海洋划界仲裁案、1993年格陵兰-扬马延海洋划界案。它们通常在划界时考虑了以下相关情况：
(一)地理因素
所有案例都强调地理因素在海洋划界中的重要性，如：
1海岸形状1969年北海大陆架案认定“海岸的一般构造以及任何特殊或异常特征的存在”是划界应考虑的因素，1971年在北海地区签订的五个大陆架划界协定，系按照1969年的北海大陆架案的判决结果所完成，充分考虑了西德海岸凹陷的海岸形状。在1982年突尼斯-利比亚大陆架划界案中，“在与划界有关的大陆架区域前方的海岸线的最明显的地理特征是以加贝斯湾为标志的突尼斯海岸线的根本改变”，国际法院认为，“海岸方向的改变是一个必须考虑的事实”。在1985年的几内亚-几内亚比绍海洋划界案中，
仲裁法庭考虑了“海岸线的一般走向”和“西非海岸的一般形状”。海岸形状，已成为海域划界中考虑的重要地理因素。
2比例性比例性是重要的地理因素之一，它是指当事国邻接划界海域的相关海岸线长度与当事国通过划界方法得到的相关海域之间的关系，这种关系可以通过数学比率的方式来表达。比例性有双重作用，一个作用是海岸线长度与所得到的相关海域之间的比率，可以用来衡量临时性的划界线是否公平；另一个作用是海岸线的相关长度可以作为决定划界方法考虑的因素之一。里高与亨克：《海洋划界中的方法、相向与相邻和比例法》，载查奈和亚历山大编：《国际海洋边界》，第一卷，1993年，第217页。
在海岸相邻或相向国家间的大陆架划界中，把海岸线的长度作为考虑的因素之一，源自北海大陆架案中西德的争论。西德在其诉状中反对按等距离方法划界，认为用等距离线划界将缩减西德在和其北海海岸线成比例的基础上应得的大陆架份额。这项论据赢得了法院的同情。
法院确认，“最后应考虑的因素是，按照公平原则所完成的划界在归属于有关国家的大陆架的范围和各自海岸线长度间所应产生的合理比例的要素——这种长度应按照海岸线的一般方向加以测量，以便确定在具有直线海岸的国家和那些具有显著凸出或凹陷海岸的国家之间的必要平衡，或者使这种很不规则的海岸线更成比例。”
联邦德国、荷兰和丹麦在国际法院判决指示的划界原则的基础上，在1971年分别签订了划界协定。德荷大陆架边界线比想象的等距离线明显地向西移，德丹边界线则比想象的等距离线明显地向东北移，而且联邦德国大陆架不仅扩大，还向北延伸到英、荷、丹大陆架的会合点。这是大陆架与海岸线成比例准则的首次适用。张鸿增：《大陆架应与海岸线长度成比例准则》，载国家海洋发展战略研究所主编：《海洋法律与政策》，海洋出版社，1990年，第36、45页。在1985年利比亚-马耳他大陆架划界案中，国际法院把比例性作为调整海岸相向国家之间的中间线应考虑的一个因素。在划界区域，利比亚的海岸长度为192英里，马耳他的海岸长度为24英里，它们之间的比例为8：1。国际法院在考虑了划界区域的一般地理情况和当事双方有关海岸的长度悬殊后，决定把中间线向北移动18分，以使利比亚取得更大的大陆架份额。
最后，在调整线大致确定后，法院还适用了比例检验(Proportionality test)。法院认为，在当事国的相关海岸和各自取得的大陆架区域之间并不要求达到预定的比率。经过检验，法院得出结论：本案划界结果并未造成明显的不成比例，因此符合比例检验的要求。
在1992年的法国-加拿大海洋划界仲裁案中，
仲裁法庭认定“加拿大和法国都承认各自相关海岸线长度的显著差别………加拿大的海岸线长度为4556海里，法国为2985海里，它们之间的比率为153：1”。法庭通过计算，确认加拿大和法国在相关区域的实际海域面积为：加拿大59，434平方海里。法国3，617平方海里，它们之间的比率为164：1。法庭认为，对比例性的检验，证明结果是令人满意的，分属各当事国的海域面积不存在不合比例的情况。
