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俄罗斯外商投资法述评

  《外商投资法》现为俄罗斯关于外商投资的法律体系中最重要的法律文件。随着俄罗斯引进外资工作的逐步展开,俄又先后颁布了一系列总统令,并对民商法、税法、海关法等法律、法规进行了必要的修改。这样,俄罗斯以《外商投资法》为中心的外资法律调节体系已初具规模。
  二、俄罗斯外商投资法的主要内容
  (一)投资主体及其法律地位
  1.投资主体
  主要是指国外投资者。根据俄罗斯《外国投资法》第一条,在俄罗斯境内的外国投资者可以是国外公司、企业、自然人,以及外国政府机构和国际组织。
  其中,外国法人是指“根据其所在国法律建立,并有权进行投资的任何外国公司、商行、企业、组织和协会;”自然人是指“在国籍所在国或定居国注册进行经营活动的外国公民、无国籍者,在境外定居的俄罗斯公民,”即既包括外国人,亦包括定居于国外的俄罗斯人。
  根据原苏联1987年第49号法令规定,投资方必须是具有法律实体资格的外国公司、企业和其他组织,将外国自然人排除在投资主体的范围之外。俄罗斯外商投资法扩大了投资主体的范围,允许外国自然人对俄进行投资,同时为了广泛利用外资,还允许其国外侨民作为投资者在俄罗斯投资,并且享有与国外投资者相同的待遇。投资主体的进一步扩大,有利于俄罗斯引进外资,发展经济。
  2.国外投资者的法律地位
  俄罗斯外资法给予国外投资者以国民待遇。俄罗斯《外商投资法》第6条规定,“有关外国投资和外国投资者活动的法律制度,不能低于俄联邦法人和公民的财产、产权和投资活动的制度(本法另有规定的除外)。”
  但同许多国家的外资法一样,俄对国外投资者的国民待遇也有一定的限制,即在某些领域如保险业、银行业,须经俄相应主管部门的特别许可。
  (二)外资的资本构成和投资范围
  1.投资的资本构成
  即外资出资的具体方式。根据俄外资法,外国投资系指国外投资者以获得利润(收入)为目的而投入到企业经营和其他各类经济活动中的所有物质财产和知识产权。具体包括现金、动产、不动产及其相应的财产权利(如抵押权等)、股票、债券、知识产权、专有技术,以及依法订立的合同所赋予的进行经济活动的权利等。
  但俄罗斯外资法中没有明确规定外商的投资比例及投资期限,这与我国外资法不同。
  2.外资的投资范围
  为了广泛吸引外资,俄罗斯外资法对允许外商投资领域的规定比较宽泛,除法律明文禁止或限制的领域,外资均可介入。
  其中法律禁止的行业很少,只有国家专营的行业才禁止外商和私人经营。需取得许可证方能经营的限期行业除了银行、保险业外,还有旅游业、建筑业、娱乐业、药品及医疗器械业、矿山开采和经营业等,其规定与国内投资差别不大。但1992年通过的保险法对外资进入俄国保险市场做出了明确限制,即外资只能在俄以股份公司或有限责任公司形式建立合资保险公司,并且要保证外资的股份比例不得高于注册资本的49%。
  (三)外商投资企业的设立、形式与投资方式
  1.外商投资企业的设立
  俄外商投资企业的设立有以下特点:


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