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国际体育仲裁制度评介

  1.如前所述,上诉仲裁庭的管辖范围是受理因不服体育组织的决定而上诉的案件,它的管辖权来自于奥林匹克宪章第74条和各体育组织关于接受体育仲裁法院管辖的明示和默示的承诺,基本上属于法定管辖。
  2.上诉仲裁程序中的当事人是上诉人和被上诉人。当事人如对体育组织作出的针对自己或具有普遍意义的决定不服,可向体育仲裁法院提起上诉,提起上诉的当事人就是上诉人。另一方当事人,即作出原始决定的体育组织就是被上诉人。
  3.上诉程序中有上诉期的要求。按照规定,如果原始决定中没有关于上诉的特别文,当事人应在收到或知道该原始决定文件之日起的21日内的体育仲裁法院提起上诉。
  4.上诉申请书应分两次提出,第一次提出的叫上诉声明,是一项意向性的文件,比较简短,应于上诉期届满之前提出;第二次提出的叫上诉申请书,起补充说明的作用,比较详细,应于上诉期届满之日起的10日内提出:上诉声明中的内容应包括原始决定的影印件,上诉请求,依据法院仲裁员名册的选定的仲裁员的姓名和住址,用以证明法院管辖权的法定仲裁条款或专门协定,以及可能提出的对原始决定近期执行的请求;上诉申请书的内容应主要包括上诉请求所依据的事实和法律根据以及用以支持上诉请求的全部证据。原则上,法院不接受上诉人提出的旨在补充上诉申请书的文字材料。
  5.原则上上诉仲裁程序中的仲裁小组应由三名仲裁员组成。
  6.被上诉人应在收到上诉申请书副本之日起的20日内向法院提交答辩书。原则上,法院不接受被上诉人提出的旨在补充答辩书的文字材料。
  7.在仲裁小组组成之前,上诉仲裁庭庭长有权作出关于对原始决定延期执行的决定。
  8.上诉仲裁的审理方式是口头审理。在审理过程中,仲裁小组有全权对涉及争议的全部事实和法律进行审查,并有权调用由被上诉人保存的与原始决定有关的全部档案。
  9.上诉裁决所适用的实体法是有关体育组织(即被上诉人)的章程和规定,双方当事人所一致选定的法律规则和可能情况下的该有关体育组织所在地国家的法律。
  10.上诉裁决和案情摘要应对外公开,除非双方当事人以一致同意作出相反的决定。
  (作者单位/北京外交学院责任编辑/黄芝英)
    注:〔1〕国际体育仲裁理事会是根据1994年6月22日的关于成立国际体育仲裁理事会的巴黎公约而成立的,当时在该公约上签字的有31个国际体育联合会,国际体育仲裁理事会现由20名高水平的国际法学家组成。理事会的办公地点在瑞士洛桑。
  〔2〕现行的体育仲裁法和程序规则于1994年11月22日正式生效。
  〔3〕国际仲裁实践的一般作法是把一人或三人小组称作仲裁庭。鉴于法院内部结构中已有普通仲裁庭和上诉仲裁庭的提法,为避免混淆,笔者倾向于把一人或三人小组称作仲裁小组。
  〔4〕程序规则第R45条规定:“仲裁小组根据双方当事人所选择的法律进行裁决,如无此种选择,根据瑞士法律作出裁决。”
  〔5〕即“联合国承认及执行外国仲裁裁决公约”。我国于1986年12月正式加入了该公约。 
  在第26届奥运会期间,笔者以中国首任国际奥委会体育仲裁法院仲裁员的身分赴亚特兰大执行任务,参加了该体育仲裁法院亚特兰大特别仲裁庭的全部相关工作,接触了一些资料和文件,并在昂德拉德诉佛得角国家奥委会(Andrade  Vs.  Cape  Verde  Noc)一案中担任仲裁员,从而对国际体育仲裁这一比较新的法律制度有了一个基本的了解。
  一、国际体育仲裁的概念
  与国际政治仲裁和国际商事仲裁相比,国际体育仲裁具有以下特点:(1)仲裁的主体是自然人(运动员、教练员、体育官员等)、法人(国际奥委会、国家奥委会、体育联合会、体育协会、体育俱乐部、体育新闻机构等)和承办国际体育赛事(如奥运会、亚运会、世界锦标赛等)的城市政府;(2)仲裁的对象是与国际体育活动有关的争端、争议或纠纷;(3)仲裁机构是设在瑞士洛桑的具有独立地位的国际奥委会体育仲裁法院;(4)诉诸仲裁既是争议双方当事人的自愿选择也有法律上的依据;(5)所适用的程序法是体育仲裁法院的程序规则;(6)所适用的实体法是奥林匹克宪章、国际奥委会药检法、国家奥委会的章程和规定、体育联合会、体育协会和体育俱乐部的章程和规定、双方当事人所一致选定的法律、瑞士联邦关于国际仲裁的法律规定,以及国际社会所公认的一般法律原则等;(7)仲裁裁决是对争议双方当事人均有约束力的终局裁决;(8)执行仲裁裁决的法律保障是1958年的纽约公约,即联合国承认及执行外国仲裁裁决公约。
  从以上特点我们可以提出这样的概念:所谓国际体育仲裁,指的是一种解决国际体育争端的法律制度,在这个制度的框架内,有关争端的双方当事人自愿将争端提交具有独立地位的国际奥委会体育仲裁法院解决,体育仲裁法院依照法律(包括程序法和实体法)和根据事实进行审理后作出对双方当事人均有拘束力的终局裁决。仲裁裁决的执行不仅取决于双方当事人的道义心和责任感,而且还有赖于有关国际公约的法律保障。
  二、国际体育仲裁机构


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