皮诺切特案的国际法思考
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皮诺切特案的国际法思考(草稿)
The arguments in General Pinochet''s case have revealed the evolving state of international law and its tangled relationship with national laws.
——Economist, Nov 26th 1998
如果智利的皮诺切特将军能够预测自己的命运的话,首先他不会从干了十多年的总统的宝座上退下来当什么终身参议员,第二,他绝对不会在美国记者面前夸奖英国是人人懂规矩、讲礼貌的非常适合生活的地方了1。因为一位西班牙法官的一纸要求引渡令状,最为智利前国家元首、终身参议员的他就在伦敦的治病的期间被彬彬有礼的英国警察逮捕了2,从此引发了世人关注的皮诺切特案。
皮诺切特案对各方面都产生了重大的影响:对皮诺切特本人来说,在83岁高龄的时候在国外被捕,并且被西班牙、法国、瑞士、比利时指控他犯了谋杀、酷刑、绑架等严重侵犯人权的罪行无疑是一场灾难;对于皮诺切特独裁统治时期的受害者及其家属们以及大赦国际等非政府人权组织来说,皮诺切特的被捕无疑是最好的心灵安慰与独裁者纷纷得到惩罚的美丽新世界的到来;对于智利来说,皮诺切特案无疑是对这个刚刚摆脱军人独裁统治不到十年的可怜小国的国家主权与内部的稳定的最大挑战;对于英国的法官和政府官员来说,皮诺切特无疑是他们见过的最烫手的山芋;而对于法学家们来说,皮诺切特案带来的是一大堆全新的国际法问题,国际法旧有的一些原则得到了挑战,同时他们也有了机会出版各种著作牟取他们想要的利益。
从政治角度看,英国人处理得很老道,上议院的爵爷们(law lords)裁定从法律角度讲皮诺切特应当被引渡到西班牙接受审判,然后英国的内政大臣斯特劳根据对皮诺切特的一系列健康检查后以皮诺切特的健康状况不适合接受法庭审判为由,做出了拒绝引渡皮诺切特的决定,接着将皮诺切特送回了老家。于是烫手的山芋最终送到了倒霉的智利人手中,智利人现在正在为皮诺切特是否适合接受审判而头疼。虽然一场国际政治的危机以转化为国内政治危机的方式3得到了解决,如果抛开政治问题,仅仅从法律角度看,“有关皮诺切特案的争论揭示了国际法的发展状况以及它与国内法的混乱的关系”4,英国人对皮诺切特案的发落并没有给这些国际法问题一个明晰的答案。
在事隔一年之后,笔者将在以下的论述中介入这场还没有结束的论战,从国际法角度谈谈自己对这个问题的看法。