法官自由裁量权与严格依法办事
田成有
【全文】
法官自由裁量权与严格依法办事
田成有*
内容提要：文章着力总结了法官自由裁量权与严格依法办事的学术争议，肯定了法官自由裁量权存在的意义和价值，并提出了注意防范法官自由裁量权的滥用。
关键词：自由裁量权 严格规则主义 法治
在中国当前的审判实践中，一方面，自由裁量权尚未获得普遍的理性认识，另一方面，自由裁量权又有着太大的自由空间。因此，法官自由裁量权与严格依法办事之间是当前中国司法改革重要的课题之一。
（一）法官自由裁量权与严格依法办事的学术争议*
有人主张：法律是一般的陈述，法官只能严格依法办案，被动适用于已存在的法律，使法律适应已经变化了的社会需要，这是立法机关的事。至于执法机关，法院的判决应是法规的翻版，法官不过是重复法规语言的嘴巴，是一个没有意志的生灵，法治就是要求法官严格按照立法机关制定的法律来实施治理社会关系的职能。严格的规则之治，实质是严格依国家制定的实在法办事，强调法的权威和规则，任何违背法律的行为都将受到法律的制裁，法律成为衡量自身与他人行为，规范地处理社会关系，指导人民行为的唯一模式。
为什么要实行严格规则呢？我体会：（1）人的本性决定的，人有恶的方面，人有感情色彩，由立法机关制定一个不具有任何感情色彩，对人人都一致和平等的规则来制约人的欲望，计划自己的生活，这才是法治社会，法官及其政府官员严格依法办事才能实现法治，才能避免其滥用手中的权力。（2）法律的性质和地位决定的，法律不容许在实践中因人、因事而异，进行人为的改变与变异。
但是，社会总是做不到严格的规则之治，因为（1）法有恶法存在。如果法律只代表了少数人的利益，如果我们不睁大自己的眼睛，严格依照这样的“恶法”来治理，其效果和破坏力就可想而知了，相反，不是形成法律的权威而是破坏了法治。（2）法律有滞后性。法律始终有漏洞，人类是接受僵死的规则来限制自己，还是主动创造规则来改变社会，人到底是以追求法律的价值为目标，还是盲从于做法律的奴隶，当规则有问题时，我们难道就听命于非法的约束不成？所以，法官的自由裁量权问题就自然抬到了层面上要求解决。
于是有人主张：法律是为社会服务的，不应一味追求死板、呆滞的书面之治，而应根据个体的多样性，适应人类活动的复杂性，在变化与运动之中相应地进行变动与运动，赋予法官一定的灵活性，突出法官的自由裁量权，指望立法机关颁布一个涵盖一无切问题的法律规则体系并以此来解决一切问题是不可能的，立法的滞后性就只有通过加强法官的自由裁量权来弥补，即法官在执行法律时，当法律没有明确规定，或法律规定有问题的情况下，可根据其政治信念、道德水准和心理状态等来解决纠纷。
目前，我国法官自由裁量权的行使状态并不是很理想。有学者归纳其主要原因在于：法官自由裁量权的行使没有受到足够的重视，甚至一想到自由就受到非议，被封闭或回避；法律规则也没有对自由裁量权给予足够的科学的设计和规范；执法环境的不理想，使法官经常受到不正当干扰，任何人或组织都热衷于将自己的意见强加给法官，从而影响法官的自由裁量；许多法官自身对于如何正确行使自由载量权缺乏理性的认识和必备的素质，从而也影响自由裁量极的行使效果。
