揭开电信神秘的面纱——一起手机欺诈销售案剖析
郭慧 李斌
【全文】
揭开电信神秘的面纱
————一起手机欺诈销售案剖析 郭慧 李斌
2002-2-7
某电信局以春节期间大降价促销小灵通，春节期间大降价后却再次大降价。前期购机者认为受到欺诈。工商局立案调查后，以合同欺诈定性责令电信局退回所钱财，并处罚款。电信局以销售小灵通是电信行为，由《
电信条例》规制、降价销售小灵通不是合同欺诈的理由提出复议，复议维持原决定。电信局不服，向法院提起诉讼。
一、案由
某县电信局（简称电信局）是某省电信公司下属分公司下面的一个非法人经营机构。2001年1月9日至1月13日，电信局就新款小灵通（LU—PS21型）“特优大酬宾”促销活动在县电视台发出文字广告, 主要内容为：①优惠期限：2001年1月9日至2001年1月22日；② 小灵通优惠价：尾数为6、9的850元/台，尾数为8的900元/台，其它号码800元/台；③销售地点：电信楼门前，各乡镇电信分局、所，所售 小灵通均一次性付款，数量有限，售完为止，欢迎惠顾。2001年2月2日至2月6日，电信局就新款 小灵通（LU—PS21型）“特优大酬宾”促销活动在县电视台再 一次发出了文字广告 。其内容为： 小灵通优惠销售活动截止到2001年2月7日，从2月8日起销售价格由优惠价800元/台调整为1100元/台，其它机型原价不动，有意者速到电信局购买。
广告发布后至2001年2月15日， 502人相继分别以每台800元的价格从电信局 处承购了LU—PS21型“ 小灵通”，共计502台，并办结了购买手续。
2001年2月16日，电信局以向“集团用户”销售的名义将LU—PS21型“ 小灵通”的价格调整为每台400元 。2001年2月16日至2月18日，电信局以每台400元的价格向753人销售LU—PS21型“ 小灵通”共计753台。
502名在“特优大酬宾”期间的购机者认为电信局 的行为是欺诈行为，他们认为他们的心理和经济上都蒙受了不同程度的损害，便纷纷用各种方式投诉。
二、分析
（一）电信局 销售“ 小灵通” 行为的性质━━一种合同 行为。
电信局第一次文字广告的内容包括：⑴广告主：电信局。⑵销售的商品：新款小灵通。⑶商品型号：LU—PS21型 。⑷销售价格： 小灵通优惠价：尾数为6、9的850元/台，尾数为8的900元/台，其它号码800元/台。⑸销售地点：电信楼门前，各乡镇电信分局、所。⑹付款方式：所售小灵通均一次性付款。⑺销售时间：优惠期限2001年1月9日至2001年1月22日。⑻销售数量：数量有限，售完为止 。第二次文字广告是第一次广告的继续，强调了小灵通优惠销售活动由第一次广告的截止到2001年1月22日改为截止到2001年2月7日，并强调从2月8日起销售价格由优惠价800元/台调整为1100元/台。根据《
合同法》第
12条、第
15条第二款的规定，电信局的商业广告是一种广告要约。
