ＷＴＯ与国际法
赵维田
【全文】
一、ＷＴＯ是个三位一体的概念
从国际法上说，ＷＴＯ本身包含着两种三位一体的因素。
首先，和用“ＧＡＴＴ”（关贸总协定）的缩写来表示的意思一样，人们用ＷＴＯ所表示的内容，从其功能上说，有三个：一个国际组织，一套世界贸易的法典，一种多边贸易谈判的场所（Ｆｏｒｕｍ）。尤其值得指出，通常说的“入世”，明确含有加入这套世界贸易法典的含义，而该法典是由《建立ＷＴＯ协定》（有人称之为ｍｉｎｉ－ｃｈａｒｔｅｒ，小宪章）牵头，而把货物贸易（ＧＡＴＴ１９９４）、服务贸易（ＧＡＴＳ）和知识产权贸易（ＴＲＩＰＳ），以及解决争端机制等几大块国际条约群列为其《附件》的多边条约群（汉译本达５０多万字），从而构成今天的规范世界多边贸易的法律体系。这就是说，我们通常在说到ＷＴＯ时，其基本内涵，指的上述三位一体的概念，决不可片面而简单地只看作一个国际组织，甚至一会儿为了强调它的重要性，就说它是“经济联合国”，一会儿又贬低说是个“作用十分有限”的国际组织，自相矛盾。这里要强调指出，尤其不可低估了一旦我国入世，ＷＴＯ这一整套法律规则对我国经济发展的重大意义和深远的影响。
其次，ＷＴＯ这套多边贸易体制，从其构成说，包含了外交（政治）、贸易和法律这三个方面的因素。首先，在ＷＴＯ中，外交占有重要位置。我国从“复关”到“入世”的坎坷经历到中美就我国“入世”达成协议，都明显贯穿着外交这条线。ＷＴＯ的具体法律规则中包含着不少外交妥协因素。例如，ＧＡＴＴ的例外条款众多，而在实际运行中，又给了贸易超级大国以“解脱”（农产品和纺织品）遵守ＧＡＴＴ规则的“义务”。使农产品贸易游离于ＧＡＴＴ规则之外。凡此等等，都可察觉外交因素的存在。从总体上说，政治（外交）对ＷＴＯ（经贸）的制约作用，仍然是显而易见的。致于国际贸易这个因素，自不待言。ＷＴＯ货物贸易的不少条款都是近两个世纪国际贸易是往规则凝结而成的，而ＷＴＯ关于知识产权的规则也是１９世纪以来工业产权与版权签订的巴黎和伯尔尼公约等的汇集。这里着重谈谈法律因素。ＷＴＯ是用国际条约规范世界贸易的，其条款都是用规定各成员方法律义务的方式来表述的。按照《国际法院规约》第３８条关于国际法渊源的表述，ＷＴＯ条约群正是国际法的组成部分。在ＧＡＴＴ运行阶段，欧洲人对ＧＡＴＴ规则是否“法”，曾有过异议，但对ＷＴＯ的规定法律这点，今天恐怕很少有人再持异议了。尤其应该指出：在ＷＴＯ颇具特色的解决争端机制里，除传统的协商、调解、斡旋等外交方法外，其核心机制是国际法中常说的“司法解决”，并专门设立上诉机关来复审专家组判案中的“法律问题”，包括对ＷＴＯ各“涵盖多边协议”（条约）的法律解释。这就大大强化了ＷＴＯ条款的法律约束力。应强调指出：这套法律规则将直接规范各成员方的国内法，深刻影响国内经济、社会、文化的许多方面，与老百姓日常生活息息相关。
法律的优势和特征是它的稳定性和可预见性（Ｓｔａｂｉｌｉｔｙ ａｎｄ Ｐｒｅｄｉｃｔａｂｉｌｉｔｙ），一旦制定，不会轻易变动，稳固可靠；且什么行为会带来什么后果，均可以事先料到。
通常，为了通俗易懂，我们把ＷＴＯ的法律规则形象地比喻为“游戏规则”。但这只是个表面性比喻，绝对不可再深一步与游戏规则相比，因为两者毕竟是两种不同的概念。游戏规则是比输赢的，有输家和赢家；而ＷＴＯ规则的目标是“大家都赢”。ＧＡＴＴ的实践很好证明了这点，没有哪个缔约方因为遵守ＧＡＴＴ规则而使本国经济受到损害。
