4、从名称上讲，都是委员会，但事实上大陆证监会并非委员制，无相应的规则保证委员会机制的存在与运行，也就很难保证委员会决策机制的运行。香港的情况则与此不同。目前香港证监会有由特首任命的12名董事组成。6六名为非执行董事。根据《证监会条例》的规定，香港证监会由偶数董事组成，会议的最低法定人数是4人，且其中的两名必须是由非执行董事组成。对于会议议题实行一员一票的投票表决制。非执行董事主要由律师、会计师、上市公司董事以及交易所“执行理事会”的成员组成。
笔者认为，非执行董事的存在至少有如下的意义：（1）是社会力量对证监会存在与运行制衡的表现，进一步表明了香港证监会独立于政府的性质；（2）保证了证监会对市场干预的适当性。非执行董事皆来自证券与期货市场以及其他业内人士，他们的存在保证了证监会与证券市场之间的密切关系，以及证监会与市场之间的正常交流，从而为香港证监会监管政策的适当性创造了条件。
证监会作为监管者具有独立性乃国际惯例。大陆证监会既没有实际上实行委员会制度，也不存在非执行委员制度，更没有相应的规则予以保障，因此大陆证监会根本就谈不上与政府之间的独立性问题。这种模式必然导致证监会对市场的监管就是政府的干预，就是行政干预；整个证券市场随着政府的喜怒哀乐而爆涨爆跌，从而导致整个市场丧失了证券市场应有的价格发现、流动性与惩罚性的功能。
三、职责比较
香港证监会主要有三大宗旨：（1）促进高效、公正与透明的市场发展；（2）树立公众信心与投资者意识；（3）慎重监管。根据《证监会条例》规定，香港证监会主要通过履行以下职责，实现上述宗旨：
（1）监督交易所及其市场、会员以及清算公司，包括批准交易所与清算公司的规则变化；（2）促进市场自律机制的发展；（3）对非为自律组织监管的经纪商、交易商与咨询顾问进行监督管理；（4）监管证券与投资工具的发行、公司信息披露与收购兼并活动；（5）执行行为指南、条例与相关的法定要求；（6）发生内幕交易，向财政司报告；（7）对法律修订提出建议；（8）鼓励香港证券与期货市场的发展，并鼓励香港及其他地方的投资者充分利用该市场；（9）加强与香港或其他地方与证券或期货有关的主管机关的合作。
根据《
证券法》的规定，大陆证监会旨在依法对证券市场实行监督管理，维护证券市场秩序，保障其合法运行。该会在对证券市场实施监督管理中履行下列职责：（1）依法制定有关证券市场监督管理的规章、规则，并依法行使审批或者核准权；（2）依法对证券发行、交易、登记、托管、结算，进行监督管理；（3）依法对证券发行人、上市公司、证券交易所、证券登记结算机构、证券投资基金管理机构、证券投资咨询机构、资信评估机构以及从事证券业务的律师事务所、会计师事务所、资产评估机构业务活动进行监督管理；（4）依法制定从事证券业务人员的资格标准和行为准则，并监督实施；（5）依法监督检查证券发行和交易的信息公开情况；（6）依法对证券业协会的活动进行指导和监督；（7）依法对违反证券市场监督管理法律、行政法规的行为进行查处；（8）法律、行政法规规定的其他职责。
