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同时，《世界人权宣言》也在普遍意义上规定了结社的自由。《公民权利和政治权利国际公约》和《经社文公约》也更为详细的规定组织工会的权利。因此，工人结社的自由作为国际承认的工人权利应毋庸置疑。甚至可以认为，结社自由是基本人权的组成部分。该权利也属于“最低限度的劳工标准”的范畴 。
ＩＬＯ第８７号公约具体规定结社的自由，第９８号公约具体规定集体谈判的自由。中国没有加入这两个公约，而且对《经社文公约》第８条作出了保留。但是这并不意味着中国在这一方面不负有义务。中国是ＩＬＯ的成员国之一，这种成员资格本身就包含着保护工人结社自由的义务。这种义务与８７号和９８号公约无关，是基于ＩＬＯ宪章和《费城宣言》产生的义务。１９７４年古巴阿联德政府被推翻时，ＩＬＯ组织的调查委员会得出的结论就是，虽然智利不是８７号和９８号公约的缔约国，但是作为ＩＬＯ的成员，仍然负有义务保护工人自由结社的权利的行使。
二、 工人结社的自由的内容
虽然《经社文公约》详细规定了工人结社的自由的具体内容，这方面的争议仍然很多。通说认为，工人结社的自由具体包括：自由组织和加入工会的权利、不加入工会的权利、反工会垄断的权利、集体谈判的权利以及罢工的权利。下文着重探讨争议较大的几种权利。
１、不加入工会的权利
从逻辑上讲，工人有权自由结社，当然也有权不加入工会。工会是工人自治组织，工人加入与否并不对国家、社会或他人负有任何义务，因此，不加入工会是工人的自由。但是，在各国工会实践中，存在“免费搭便车（free riders）”现象。一国工会通过斗争为其成员争取到较好的工作条件，这些条件,一般来讲，也适用于非工会成员。有些国家在这方面还规定对工会成员和其他工人采取“非歧视原则”。工会不愿意有人享受它争取来的权利，而不履行工会会员的义务，也不交纳会费。同时，在工会组织罢工或复工时，非工会成员的行动难以协调。工会与资方签定工会安全条款(trade union security clause)也难以得到有效的执行。 因此，在ＩＬＯ第８７号条约谈判过程中，工会代表极力反对将不加入工会的权利包括其中。这也是１９２７年国际劳工会议没能通过一个名为自由结社公约的原因之一。
１９８３年，ＩＬＯ专家委员会（ILO Committee of Experts）对这一问题表明了立场：如果法律强制要求工人加入工会，或者给予某一特定的工会以特权，此举无异于建立工会垄断（trade union monopoly），与工人自由结社自由原则是不符的。
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