复活的利维坦幽灵
陈永苗
【全文】
复活的利维坦幽灵
——9．11后美国宪政的困境
陈永苗
9．11事故后，美国全国掀起报复恐怖分子的狂潮。在这人类历史的特殊时刻，社会利益在此重大事件中出现紧张，人们往往在激情的支配下放弃理性和冷思，用某种朴素的道义或情结代替制度的维护。因此，在喧嚣中，必须冷眼关注长期作为美国社会基础的美国宪政有否变化,作为宪政的“模本”的美国宪政根基会不会动摇。
不可逾越的界限
公元前十一世纪以色列人到先知撒姆耳处，请求膏立一个既能治理他们，又能带领他们打战的王。先知撒姆耳不赞成，并警告民众说，这样的王将会剥夺他们的财产，奴役他们的灵魂。在美国一七八七年费城制宪会议上，撒姆耳的警告薪火相传在参加制宪的美国建国先贤的胸膛中燃烧。美国建国先贤对政治压迫有一种超乎寻常的敏感，他们对自己亲身缔造的国家变成食人怪兽利维坦的危险忧心忡忡。他们没有以救世主弥撒亚自居，将盖世功勋带上制宪会议，没有要求理想主义迷狂中的人们感恩戴德，将他们的权利进贡。
美国建国先贤对人性有清醒的认识。他们清晰而睿智地知晓，自己亲身建立的国家，虽然没有了英国那样的国王，但演变成残暴的专制体制的可能性极大。怎样防止美国政府蜕变成专制暴政，是他们在制宪时必须忧虑的首要问题。民主与暴政之间没有天然的不可逾越的界限，存在着向极权主义演变的危险。因此，他们不认为实现多数人的意志就能防止暴政，恰恰相反，多数人的意志如果没有制度的制约，最容易、最可能坠落为暴政。
制宪会议上大多数代表为了尽快将建国后多年缺席的联邦政府建立起来，通过了
宪法。对于人权法案，制宪会议上大多数代表认为，保障人民权利的条款不必同时列入，可以容后作为修正案补入。
该
宪法文本，因缺乏人权法案的条款遭受极大的反对，差一点胎死腹中。乔治.梅逊、埃德蒙.伦道夫、艾尔布里奇.格里甚至为此拒绝在
宪法文本上签字，托马斯.杰弗逊、拉法耶特要求补上人权法案。纽约州和马萨诸塞州议会通过`
宪法的决议附带增加权利法案的条件。
