1999年12月,经中国保监会批准,江泰、东大、长城三家保险经纪公司在京、沪、穗登台亮相。这是中国首批获建的民族保险经纪公司。在欧美发达国家有上百年历史的保险经纪人,在中国本土呈现出局部兴起、先声夺人之势。
但是,保险经纪业在我国处于起步阶段,自身发展成熟还需要一个相对漫长的过程。目前仍然存在诸多问题:(1)保险经纪业务混乱,地下保险经纪业务活动频繁,违规操作、不正当竞争频频出现。(2)保险经纪人制度落后,尚未建立起一套科学、高效、完善的保险经纪监管制度。(3)保险经纪公司数量仅集中于个别发达城市。
究其原因,既有深层次的历史文化原因,也有现实的社会原因。中国传统儒家文化,提倡以人为本、义重于利的义利观,以及在此种精神基础上产生的集体主义,有较强的人身依附性,容易忽视个人人格的塑造,产生谨小慎微的从众心理,所以大众更愿意接受实力雄厚的保险公司的直接展业(我国保险公司多为国有独资,有较强的实力支持)。从现实原因来看,根本原因是经济发展水平的制约,保险业发展程度有限,因而限制了保险经纪业的发展。其次,从投保人方面看,我国国民保险意识普遍不高,保险需求层次较低,对保险经纪人需求有限。再次,从保险人方面看,我国保险市场份额绝大部分被国有独资保险公司占有,分支机构层层设置,内部功能齐全,几乎涵盖了保险业务的各个环节,供保险经纪人发挥作用的空间不大。最后,从监管方面看,我国缺乏健全的监管法制体系和完善科学的监管机制(立法方面仅《
保险法》第六章和《
保险经纪人管理规定(试行)》给予法律规范)。
有鉴于此,建立健全一套系统完善的保险经纪人监管机制和提高公众对保险经纪的认可程度是解决以上问题的主要方面。其中包括宏观上完善政府对保险经纪人的监督管理(包括保监会对保险经纪人及其从业人员的监管,财政部对其佣金和税务工商部门对其的监管),中观上组成保险经纪人协会,加强行业自律,微观上,加强对保险经纪人执业的限制和规范。以及疏导公众心理,建立公众对保险经纪业务的信任与接纳。
三、民族经纪保险业的网络发展空间
英国60%以上的保险业务来自保险经纪人,与之相比,我国保险经纪业存在相当差距。而网络的广泛应用、电子商务的出现为民族保险经纪业在保险市场的崛起提供了一个极为有利的发展机会。