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中国物权法及不动产法国际研讨会——美国的经验及其对中国的借鉴意义(一)

  我还想强调一点,美国人认为某些社会价值是比简单的市场效率更为重要的。我们有很多规则都是保护那些无力在市场中维护自身权益的弱者的,这些人群包括:居住用房的承租人,住宅的所有权人,消费者,残疾人,贫困者,以及教育程度有限的人。但是与其他某些国家的法律体系所不同的是,美国法律在特定产生价值观念取向的领域里仔细地甄选出具体个案加以保护,同时在原则上并不追求在市场中实现那些主要的社会性目标,市场被称为商业市场。我们确实预防并遏制欺诈和不正当的商业行为,但是从总体上说,只是提供游戏规则,留给市场主体自主地去走每一步棋。
  我愿意对美国同事说,我们是非常幸运的,当我们开始建立自己的房地产市场时,美国有一片尚待开发的国土和非常小的人口总量。绝大部分土地都是由美国政府通过条约、勘探或者征服而取得的。政府是土地的所有者,而为了促使整个系统运行起来,美国政府几乎是分文不取地把大片土地给予了那些愿意投资并且确实开发改善了土地的个人。由此,美国确实是扶植了私营企业制度的发展。
  我建议美国同事们听取中国学者的解释,了解为了在中国建立一套法律制度所必须追求、实现、维护的若干价值观念。我相信中国也一定承认可预期性、灵活性和公证性这些不可缺少的因素,但是中国要实现的目标,是建立在广大人民还没不享有很多私人所有权的现实基础上的。并且同美国不一样的是,中国没有那么多资源可以提供给人民作为私人财产,用以启发和建立整个市场。
  作为美国人,我们永远不能充分理解中国复杂的社会状况及其悠久流长的历史,而这正是现代中国决定采取社会主义制度的原因。但是我建议,为了理解中国的法律,我们必须承认事实,认识到社会主义政府和中国共产党是中国法律体系最基础的部分。中国在建立市场规则的时候,也必须反映这一社会现实所揭示的价值观。这可能意味着市场的效率与我们在美国所能观察到的那样是不同的。举例来说,反映社会主义价值观的中国房地产法律一般是不鼓励土地投机行为的,并且对投机产生的收益课以重税,这和美国的做法是截然相反的。美国鼓励高风险的高度投机行为,并且对投机收益征收的税赋显著低于一般收入的所得税。但是我们并不认为中国的制度就是错的——它反映的是具有非常独特历史的一个非常独特的社会的自身价值观念。
  为了方便我们与中国学者们进行交流,我们必须理解,社会主义价值总要成为中国市场规则的一个组成部分。


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