计划经济和民营经济对西藏的作用和影响
杨新京
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计划经济和民营经济对西藏的作用和影响
杨新京
（国家检察官学院 北京 100041）
我在西藏工作的几个月时间里，无时无刻不感到这两种经济对西藏的作用和影响。
这里所说的计划经济，是指中央政府、15个对口援藏省（市）政府和西藏地方政府对西藏经济的发展所作的指令性计划和资金投入。它具体体现为：国家对西藏的工业、民航、铁路、公路、电信、教育、科技、医疗卫生和城市的建设；对能源、采矿、森林资源的开发和保护等等。这些项目都是中央政府和西藏地方政府对涉及国计民生的项目所作的发展规划和中央财政和地方财政所作的预算。自1994年以来，中央政府直接投资建设了62项工程，总投资达48.6亿元；15个对口支援省(市)和中央各部委也无偿援建了716个项目，资金投入达31.6亿元。【注①】
计划经济对西藏的建设和发展所起的作用是巨大的、也是任何一种经济都无法比拟的。从政治上看，它维护了祖国的统一、领土的完整、西藏的政治稳定；从经济上看，它促进了西藏经济的持续发展，人民群众生活水平的不断提高；从教育、科技和医疗卫生事业方面看，它所取的成就更是有目共睹。计划经济为西藏的建设和发展打下了坚实的基础。
但计划经济如果从另外一种意义上说，它又是一种政治任务，不计代价也必须完成。因此，其不利之处也有所现：其一，计划经济是中央政府和地方政府制定的，普通民众一般无法参与。其二，计划经济建成的项目在使用上的不平等性，即：官员、城市居民占有和使用的多，而普通群众和农牧民占有和使用的少。例如，我在入藏前，一直以为北京是国内拥有豪华轿车最多的地方，入藏后看到公路上不断驶过的动辄七、八十万、上百万的小轿车方知西藏才是第一。显而易见，能坐这类小轿车的主人绝不是普通群众；又如，政府虽然在学校建设上投资巨大，但许多边远地区农牧民的孩子仍然远离学校，无法接受教育。其三，由于计划经济的建设项目控制在少数官员手中，在建设项目的招标、投标和使用上，如果缺少相应的制约，极易产生腐败。
这里所说的民营经济，是指民间资金对西藏地方经济的开发和投入，它完全是一种市场经济，受市场经济规律的调节，但它又不是无序的，在一定程度上也要受政府的指导。民营经济主要来源于以下几个方面：
1、四川、陕西、河南、青海、新疆等内地或其他地区的餐饮业在西藏的发展。其中尤以四川为首，估计占有外来餐饮业的90%以上。在我到过的各个地区，无论是首府、县市还是小城镇，到处都可以看见各种各样的川菜馆、四川饭馆，为过往人员和本地藏族提供服务。外来餐饮业在西藏的最直接的影响，就是改变了本地藏族的饮食文化。许多藏族十分乐意在川菜馆就餐，并喜欢川菜的麻辣口味。餐饮业的发展，在另一个方面也为拓展西藏的旅游业提供了基础。
