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中国调解制度的复兴:(2)法院调解

 
  本文已收入中国法制出版社2001年9月出版的《调解、法制与现代性》(强世功编)
  感谢译者笑红师姐惠赠本文。
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  [1][1] 参见,例如,H.Zheng,,《中国民商法》(1988);E.J.Epstein,“The Evolution of China’s General Principles of Civil Law”,America Journal of Comparative Law。XXXIV(1986),pp.703-714;W.C.Jones“Some Questions Regarding the General provisions of Civil Law of the People’s Republic of China”,Harvard Journal of International Law, XXVIII(1987),pp.309-311.
  2 参见,W.C.Jones (transl. and ed.),“Civil Law in China”,Chinese Law and Government, XVIII(1985-86),pp.1-164.
  3 例如,S.C.Leng and H.Liu, Criminal Justice in Post-Mao China: Analysis and Documents(1985);T.A.Gelatt,“The People’s Republic of China and the Presumption of Innocence”,Journal of Criminal Law and Criminology, LXXIII(1982).pp.259-316.
  4 M.Palmer,“The Revival of Mediation in the People’s Republic of China:(1)Extra-judicial Mediation”,in W.E.Butler(ed.)Yearbook on Socialist Legal System(1987),pp.219-278
  5 本文只关注当事人是中国人的纠纷。尽管引用的资料可能涉及一方当事人是外国人的案件。中国不鼓励一方是中国人而另一方是外国人的纠纷提交到法院。以中国的《涉外经济合同法》(1986)为例,它在第48条规定只有在合同中不含仲裁条款且当事人在发生纠纷后不能达成仲裁时,当事人才可以诉诸法院。即使这些条件符合,他们向法院提起诉讼后,法院还是可能作以调解。
  6关于苏联民刑诉讼的概观,参见,W.E.Butle,《苏联法律》(1988,第二版),页334-365。
  7杨永新(编),《民事诉讼法教程》(1986)。页1。而且,程序的统一性质在某种程度上反映了传统中国对这些问题的看法。帝国时期的法庭是民刑案件无清晰界限的,而是根据它们对国家或社会利益的危险程度来处理的。
  8而且,《人民法院组织法》(OCPLs)(1983年修订)第二条规定“人民法院的任务是审判刑事案件和民事案件,并通过审判活动,惩办一切犯罪分子,解决民事纠纷。”(注:本文采用的中国法律的英译主要依据中国全国人大常委会法律委员会认可的The Laws of People’s Republic of China. Vol.1[1979-82]and Vol.2[1983-6](1987))应当指出,高级法院日益分为专门的刑事、民事、经济,和行政庭,且巡回审判庭(参见下页157-159)看来主要是解决民事案件和轻微经济案件的,尽管它被明确授权解决的是刑事纠纷。(OCPLs[1983]第20条)
  9 包括:使用少数民族语言的权利(OCPLs[1983]第6条;宪法(1982)第134条),人民法院独立进行审判,只服从法律(OCPLS[1979]第4条)而且不受“不受任何行政机关、团体、和个人的干涉”(OCPLS[1983年修订]第4条宪法(1982)126条)实现公平(OCPLs[1983]第3条)。法律面前人人平等(OCPLs[1983]第5条)。
  正确行使司法权适用法律的要求(OCPLs[1983]第14条)。审判委员会审理案件(OCPLs[1983]第10条)。除特殊情形,案件一律公开审理
  [10] 杨荣新,前注7。
  [11] “赵紫阳同志在党的第十三次全国代表大会上的讲话”,《法制日报》(1988年1月前为《中国法制报》),1988年10月27日,第一版1-4栏。
  [12] 在司法工作中,相比刑事案件,民事案件的重要性最近已有不少报道。例如,1987年,中国的法院处理了近150万民事(和经济)案件,这个数字接近于过去五年(1983-87)处理的刑事案件的总和。参见:郑天翔,“最高人民法院工作报告”,《法制日报》,1988年4月18日,第二版4-6栏。由于民事诉讼具有压倒性的重要性,本文将主要探讨法院调解在民事诉讼中的作用。
  [13]这是在北京、上海和西安举行的第一届英中研讨班(1987.12.20-1988.1.6)上,我从中国的民事诉讼方面的专家那儿了解到的。我参加这个研讨班得力于不列颠学院的帮助,在此,我致以深深的感谢。我也要感谢伦敦大学的W.E.Butler教授,是他邀请我参加了这个研讨班。


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