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“9.11”后的美国经济

  1.政府开支 v. 财政盈余
  在“9.11”之后,美国举国上下表现出了高度的团结一致,民众爱 国热情高涨,这在相当多元化的美国社会是多年来不曾见的。这不仅表现在 到处飘扬的星条旗上,更重要是反应在社会各阶层,团体乃至党派的齐心协力,统一立场,共度难关,“我们齐心协力”(UNITED WE STAND) 成了人们现在引用最多的箴言之一。这种全社会的团结一致不仅对于稳定局势起到了关键性的作用,而且也为美国政府通过增加预算来刺激经济开了绿灯。
  不论是否信奉凯恩斯主义,绝大多数经济学家一般都赞同,在国家遭遇像经济衰退和战争这样的暂时性经济困难时,需要增加政府开支,甚至实行预算赤字的财政策以刺激经济。而现在美国的情况正是如此,一方面是国内经济出现衰退,另一方面是进行与恐怖主义的战争。不过,增加政府开支需要获得国会的批准。在“9.11”之前,虽然经济已经濒临衰退,尽管美国政府在90年代的经济成长期内累积了大量的财政盈余(仅2001年“社会保障金”的盈余就高达1600亿美元),尽管布什政府也提出了一系列增加开支的预算案,但民主党和共和党之间对于是否应该和如何动用财政盈余来刺激经济一直争论不休,不能成议。“9.11”之后,情况一下子发生了变化,不论是民主党还是共和党,面对国难当头都暂且摈弃了国会山上的党派政治。是否应该动用财政盈余一下子不成为问题,国会对增加政府预算大开绿灯,原先被捂得紧紧的政府口袋被打开了,数千亿美元的财政盈余就一下子可以被释放出来用于振兴经济了。
  到目前为止,国会已经通过了一系列的预算开支案,其中包括150亿美元对民航业的特别援助,400亿美元的对遭受袭击的纽约和华盛顿地区的特别援助。布什总统在10月初再次访问纽约时,向工商业领袖表示政府将再追加600到750亿美元的一揽子经济刺激计划并将考虑进一步的减税计划(包括削减个人及公司所得税和资本所得税等)以促使经济复苏。这样,美国政府在“9.11”之后用于恢复和刺激经济的总开支将超过1000亿,包括联储主席格林斯潘,现任的白宫首席经济学家林德赛和前任财长鲁宾在内的许多经济专家都认为这样规模的经济刺激是必要也是有效的。这样大规模的经济刺激计划配合联储将利率降低到前所未有的水平,对于经济的刺激作用应该是比较明显的。再加上今年以来石油价格的持续下滑,对于美国这样的能源大国来说,无疑也是一个经济利好因素。经过最初的短暂恐慌之后,市场已经对经济复苏表现出了一定的信心,投资者意识到美国仍然是世界上最为安全和制度最为健全的投资场所之一,美国经济的基本面也仍然是健康和具有弹性的,于是资金开始回流入股市,上周的统计数字显示,流入股市的资金量为流出资金量的三倍左右,而重新进入共同基金的净资金也恢复到“9.11”之前一周的水平。美国股市虽然“9.11”开市之后的第一周暴跌13.4%,但随后就不断反弹,现在已经将损失减少不到3%,而且估计将很快恢复到“9.11”之前的水平。全球其他地区的股市也是一样,在经历了最初的震荡之后,都基本恢复到之前的水平。


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