（二）罚金刑在惩治和预防单位犯罪中的有效性问题。我国刑法惩治犯罪单位的刑罚目前只有罚金刑，这在实践中难以适用惩治和预防单位犯罪的需要。其一，现行立法对罚金没有规定具体数额，这容易引起量刑不平衡，有“潜在地导致法官在罚金量刑上司法擅断的危险”；[21]其二，没有制定有效的收缴措施和执行保障制度，使罚金刑在司法实践中缺乏可行性，导致执行难；其三，罚金刑没有限制或剥夺犯罪单位的其他权利，不能阻止单位各项活动的进行，甚至难以阻止单位犯罪的继续；其四，对机关单位犯罪判处罚金刑，缺乏刑罚执行的可能性，尤其是一些国家机关，其财产来源于国家财政，对其判处罚金实际上是国家罚国家的钱，使司法陷入尴尬境地。要解决上述问题，需要我们在立法上予以完善：（1）规定罚金刑的适用范围和具体数额标准。在适用范围上排除机关犯罪。在适用幅度上，对以营利为目的单位犯罪，可直接以违法所得或犯罪数额为基准，实行倍比罚金或比例罚金制，对过失单位犯罪，则可参照此种故意犯罪的罚金额计算，或以其危害程度为依据，另设具体的罚金数额标准；（2）建立具体的罚金收缴措施、程序和执行保障机制。例如：增设财产先行扣押制度，加强与工商、税务、银行等部门的交流，强化人民法院对犯罪单位流动财产的跟踪监控等；（3）为犯罪单位设置专门的刑罚种类，增设资格刑、刑事破产、没收财产等刑种。现行《法国刑法典》就为法人设置了专门的刑罚，在总则第三编专节规定了“适用法人之刑罚”，其中包括解散法人、禁止直接或间接从事一种或几种职业性或社会性活动、置于司法监督之下、禁止参与公共工程、公布宣判决定等。[22] 这些刑罚针对性和科学性强，便于操作，是实现单位犯罪刑事责任的一个有效的立法措施。而在我国，这些处罚只是作为行政处罚措施适用的。《
中华人民共和国行政处罚法》中有“责令停业整顿”、“暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照”的规定，将这些严厉性甚至比罚金刑还高的处罚措施上升为刑罚，不仅可协调行政处罚与刑罚的关系，使适用于单位的刑罚有一个完整的体系，而且可避免立法与司法实践上的冲突，对某些机关单位犯罪的适用也合理有效，有利于切实惩治和预防单位犯罪。
注释：
[1] 高明暄，刘远：论新
刑法规定的单位犯罪 [A]. 丁慕英等主编：
刑法实施中的重点难点问题研究 [C]. 北京：法律出版社，1998 . 第251页.
