第三，完善人民陪审员制度。人民陪审制度是我国的一项重要司法制度，是人民群众直接参与国家管理的具体体现，是审判机关走群众路线，接受群众监督的体现，也是保证司法公正的一项有力措施。但目前落实这一制度存在一系列问题，主要原因是现行人民陪审员制度存在明显缺陷，需要完善。一是要明确人民陪审员的选举、任命、特邀程序；二是要明确人民陪审员的任职条件、权利义务和受案范围；三是要建立人民陪审员培训学习以及上岗制度；四是要建立专家型兼职人民陪审员制度，根据某些专业性很强的案件审理需要，特邀专家、学者担任兼职人民陪审员。总之，要从人民陪审员的产生、来源，权利义务，生活待遇以及上岗资格等方面，研究制订出一套既符合现行法院的立法精神，又符合实际需要的制度，使人民陪审员在审判工作中真正发挥作用。最高人民法院正在与全国人大常委会联系，提出改革我国人民陪审员制度的建议，从立法上解决这个重要的司法制度问题。与此同时，各地法院可在不违背宪法和法律原则的前提下，进行积极探索、大胆尝试。
第四，加快人事管理制度的改革。现行法院人事管理制度在许多方面不健全、不合理，使那些具有真才实学和优良品行的人才难以脱颖而出；造成干多干少一个样，干好干坏一个样，不利于调动人的积极性；致使进人关把不住，出口渠道不畅通，队伍整体素质难以提高。因此，必须改革法院现行人事管理制度，真正实现能者上、平者让、庸者下，科学合理地选人用人，让不同层次、不同专业的人各擅其长，各得其所，充分调动、发挥每个人的积极性，形成法院队伍生动活泼、积极进取的精神风貌。实行法院人事管理体制改革，关键在于全面落实法官法的各项规定。法官法及其相关的配套措施，是实行法院人事管理体制改革的规范性文件。已经制订的配套措施，要尽快落实。同时，最高人民法院要会同有关部门，加快其他相关措施的制订工作。通过全面贯彻落实法官法，确立起法院人事管理的公开、平等、竞争、择优的新机制。建立书记员单独序列，是法院队伍建设的一项改革举措，也是落实法官法的一项具体措施，其试点工作，不少法院已开始进行，积累了许多有益经验。明年，各地根据实际情况，全面铺开试点，尽快在整个法院系统建立和完善这项制度。
第五，积极探索法院内设机构改革。目前，法院内设机构不尽合理，职能交叉、机构重叠，导致办事效率不高，影响审判工作的开展，应当加以调整和完善。一方面要精减机构和人员，解决行政部门过多，行政人员比例过大，人浮于事的问题；另一方面要调整部分审判业务部门的职能，理顺关系，明确职责。其目的就是为了加强审判业务部门，加强法官队伍的战斗力，提高审判工作效率，充分发挥人民法院的审判职能作用。
五、加强领导班子建设，提高法院队伍整体素质
建设跨世纪的高素质法院队伍，关键在于抓好法院领导班子建设。只有一流的班子，才能带出一流的队伍，才会创一代伟业。明年抓法院队伍建设的着力点，就是全力抓好法院领导班子的建设。要以思想政治建设为重点，坚决贯彻中央关于深入开展“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育的要求，扎扎实实开展“三讲”教育，努力把各级人民法院领导班子建设成为高举邓小平理论伟大旗帜，坚决贯彻党的方针、政策，精通审判业务，讲学习、讲政治、讲正气，全心全意为人民服务，带领广大干警开拓进取、团结战斗的领导集体，开展“争创人民满意的好法官、好法院”活动，把人民法院建设成为公正、廉洁、文明、高效的审判机关。
加强领导班子建设，必须强调领导班子的组织优化，完善领导班子的结构，要配备好第一把手，班子成员的专业知识、年龄要配备合理，以提高领导班子的整体能力，这是一个十分重要和紧迫的问题。明年，对有问题的领导班子要抓紧调整。凡是教育整顿中发现违法违纪人员多的法院的领导班子；精神状态不佳，不思进取，工作长期打不开局面，干警意见很大的，经教育不改的领导班子；不团结、互相拆台，内耗严重，搞“窝里斗”，延误工作，给工作造成损失的领导班子；无视干警严重违法违纪，不加强管理，不改查处，导致队伍人心涣散，丧失战斗力的领导班子，都必须商请组织人事部门进行调整，该调离的调离，该撤职的撤职。调整班子成员，态度要坚决，要从党性原则出发，不能讲情面。本法院调整有困难的，上级人民法院要加大协管力度，通过调查研究，提出调整意见，请组织人事部门成熟一个调整一个。
