加强司法解释工作,保证审判任务顺利完成。今年以来,最高人民法院针对审判工作为大局服务中遇到的新情况和新问题,加强司法解释工作,依照法律和政策的要求,适时制定了《关于审理骗购外汇、逃汇和非法买卖外汇刑事案件具体适用法律若干问题的解释》、《关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》、《关于人民法院认可台湾地区有关法院民事判决的规定》等一些重要司法解释,及时指导审判工作,保证了审判工作的顺利开展,得到了中央领导和有关部门的称赞。
今年,全国法院在任务重、条件差、执法环境不理想的情况下,能够取得比较好的效果,除了紧紧依靠党的领导、人大的监督、政府的支持和全体干警的艰苦奋斗,努力工作之外,还具有以下明显特点:一是狠抓了重点。各级法院紧紧围绕党和国家工作大局开展审判工作,集中力量抓好司法公正,并且务见成效。二是狠抓了难点。针对社会和群众广泛关注、反映强烈的案件久拖不决、“执行难”等问题,开展了清理未结积案和未执行积案工作,受到了各方面的好评。三是狠抓了结合点。各级法院始终把握公正司法这一主线,将队伍集中教育整顿与开展审判工作紧密结合,通过集中教育整顿,推动审判工作开展;将审判工作与党和国家中心工作紧密结合,运用司法手段及时解决有关改革开放和经济建设中出现的新问题,使审判工作始终沿着正确的方向发展。
当然,我们在肯定成绩的同时,还必须清醒地看到,审判工作与新形势的发展还不完全适应,人民群众对人民法院的审判工作还有不满意的地方。这主要是:少数案件办案质量不高,裁判不公,二审发回、改判率上升;一些法院办案效率不高,超审限的现象比较严重;有些法院搞利益驱动和地方保护主义,影响严肃执法;“执行难”问题依然普遍存在;一些法院对全局宏观形势不甚了解,深入细致的调查研究不够,审判工作缺乏主动性。这些问题影响了审判职能的有效发挥和人民法院公正司法的形象,影响了国家法律的统一和权威,应当引起我们的高度重视,认真加以解决。
当前,我们正面临新世纪将要到来的时刻。我国改革和发展正处在一个非常关键的时期。各项改革深入开展,经济发展平稳。党的十五届三中全会提出了农业和农村工作跨世纪发展目标和必须遵循的基本方针,制定了推进农业和农村工作的重大改革措施,对我国农村经济、政治、文化建设作出了全面部署。即将到来的1999年,是新中国诞生50周年大庆之年,也是澳门回归祖国,再庆国家统一、民族团员之年。在这世纪之交,人民法院面临着十分繁重的任务。因此,做好明年的审判工作,具有十分重要的意义。全国法院要坚决贯彻十五大和十五届三中全会提出的基本纲领和战略部署,落实中央提出的各项改革措施,进一步明确法院工作的指导思想,加大审判工作与党和国家中心工作的结合度,以高度的政治责任感和历史使命感做好各项审判工作。
明年全国法院审判工作的主要任务是:以邓小平理论为指导,认真贯彻落实党的十五大和十五届三中全会精神,牢固树立大局意识、公正意识、效率意识、廉政意识,严格执行法律和政策,全面推进各项审判工作,不断提高司法水平,为改革开放和社会主义现代化建设提供有力的司法保障和良好的服务。为完成明年的审判工作任务,必须要在今年集中教育整顿和审判工作取得明显成绩的基础上,全力把法院工作向前推进。明年要重点抓好以下几方面的工作:
一、坚持审判工作服从党和国家工作大局的政治方向,强化审判工作对改革、发展、稳定的保障作用