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第54条 ←第七章 法律责任 ←中华人民共和国预防未成年人犯罪法释义
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来源:www.fsou.com 时间:2008-11-15
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第五十四条 影剧院、录像厅等各类演播场所，放映或者演出渲染暴力、色情、赌博、恐怖活动等危害未成年人身心健康的节目的，由政府有关主管部门没收违法播放的音像制品和违法所得，处以罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以罚款；情节严重的，责令停业整顿或者由工商行政部门吊销营业执照。
【释义】本条是对影剧院、录像厅等各类演播场所放映或者演出渲染暴力、色情、赌博、恐怖活动等危害未成年人身心健康节目的违法行为，如何进行行政处罚的规定。
本条规定主要是与本法第32条相对应而设立的法律责任。该条规定：“广播、电影、电视、戏剧节目，不得有渲染暴力、色情、赌博、恐怖活动等危害未成年人身心健康的内容。广播电影电视行政部门、文化行政部门必须加强对广播、电影、电视、戏剧节目以及各类演播场所的管理。”根据以上规定，本条对影剧院、录像厅等各类演播场所放映或者演出渲染暴力、色情、赌博、恐怖活动等危害未成年人身心健康的节目的违法行为，规定了行政处罚。
这里规定的“影剧院、录像厅等各类演播场所”，是指各类进行放映或者演出广播、电影、电视、戏剧节目的场所，主要包括各类营业性演播场所，也包括各类非营业性演播场所，这类场所一般是指公共演播场所；“放映或者演出渲染暴力、色情、赌博、恐怖活动等危害未成年人身心健康的节目”，是指上述场所放映的电影影片。电视片，播出的广播、电视节目，以及演出的戏剧节目等，有渲染暴力、色情、赌博、恐怖活动等危害未成年人身心健康的内容。对于如何认定影视戏剧节目是否有渲染暴力、色情、赌博、恐怖活动等危害未成年人身心健康的内容，本书前面已有阐述。
对本条规定的违法行为，根据不同情节规定了以下行政处罚：一是没收违法物品。即没收违法播放的音像制品，这里规定的“音像制品”是指含有危害未成年人身心健康内容载体的物品，一般不包括放映机、电视机等放映或者演出工具。二是没收违法所得。这里的“违法所得”是指影剧院、录像厅等演播场所放映或者演出上述违法节目的非法营业收入。三是处以罚款。对本条违法行为，一经发现，不论情节如何，都应当处以罚款。因为本条规定的违法行为主体主要是营业性单位，所以在对单位处罚的同时，还明确规定了对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以罚款。关于罚款幅度和数额如何具体确定的问题，本书第53条的释义中已有阐述。四是责令停业整顿或者由工商行政部门吊销营业执照。这是对情节严重违法行为的进一步行政处罚。对情节严重的，在给予前面规定的没收音像制品和违法所得并处以罚款的同时，责令停业整顿或者吊销营业执照。这里规定的“情节严重”，主要是指放映或者演出的节目内容对未成年人的危害比较严重，放映或者演出的次数多和身心健康受到危害的未成年人的人数多，有本条规定的违法行为拒不改正或者屡教不改等；“责令停业整顿”，是指政府有关主管部门依法行使职权，责令违法或者违规经营的单位停止营业和进行整顿，等到其改正违法、违规行为，符合正常的、合法的经营要求时，再允许其继续进行营业；“吊销营业执照”，是指工商行政部门依法吊销原先核发的企业营业执照，取消其经营主体资格。应当注意，本条规定由政府有关主管部门进行行政处罚，但在具体处罚权限上各个部门的职权不同，行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施，公安、工商、文化等政府有关部门要依法进行行政处罚。工商行政部门是营业执照的主管机关，与核发营业执照一样，吊销营业执照也只能由工商行政部门进行，其他部门无权进行。对核发经营许可证的企业，主管部门可以依法取消经营许可证。
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