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第2条 ←第一章 总则 ←中华人民共和国价格法释义
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来源:www.fsou.com 时间:2008-11-15
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第二条 在中华人民共和国境内发生的价格行为，适用本法。
本法所称价格包括商品价格和服务价格。
商品价格是指各类有形产品和无形资产的价格。
服务价格是指各类有偿服务的收费。
【释义】 本条是对价格法所适用的范围作出规定。
这一条共有四款，围绕价格法的适用范围，逻辑严密，层层深入地作了四个方面的规定，主要内容为：
一、 价格法的法律效力
这就是指价格法在什么地方，对什么行为产生法律效力。按照价格法所规定的是在中华人民共和国境内适用，也就是这部法律从空间上说是在全国范围内产生效力，因为价格法是由中国的最高立法机关制定的，它是一部全国性的法律，应当在国家行使主权的领域内施行、这是体现了国家主权原则。如果具体说，在中华人民共和国境内的消费者、经营者，包括国有企业、外商投资企业、中外合资企业、中外合作企业、城乡集体企业、个体工商业户以及其他经济组织等，都必须遵守价格法，执行价格法；当然，政府部门、社会团体以及个人也都必须遵守价格法，执行价格法。
关于价格法适用范围中，对什么样的行为产生法律效力的问题，价格法所指的是价格行为，也就是说价格法的调整对象是价格行为。价格行为一词在价格法第一条、第二条中都用到了，它所指的就是以价格为内容的举止行动，包括经营者和政府部门的定价行为，法定部门的价格管理行为，依法进行的价格监督检查行为，调控价格行为，价格监测行为，价格评估，价格信息咨询服务行为等。
如果将前面两项内容结合在一起，就是本条所确定的，在中华人民共和国境内发生的价格行为适用价格法。至于关系到香港特别行政区，那是在香港特别行政区基本法中另有规定，从法律上是衔接的。
二、对价格的法律界定
在价格法中，对价格一词的含义作出了法律上的界定，即：本法所称价格包括商品价格和服务价格。所以作出这项规定，因为价格是一个涉及面很宽的概念，几乎是那里有商品交换那里就有价格出现，那里有人群生活，需要从他人手里购买物品，就会运用价格形式，或者说，工业、农业、渔业、林业、交通运输、商业、修理服务、教育、卫生、医疗、体育、广播、电视、建筑、采矿等都需要价格手段，也可以说只要是为社会服务，提供产品，就会出现种种不同形式的价格。如何将这些内容归纳分类，作出法律上的界定，以便准确地规范价格行为，对此，在价格法中作出了颇有深度的规定，就是将进入交换领域，作为交换对象的种种物品与劳务，分为商品与服务两大类，从而相应地形成商品价格与服务价格，这样，价格就是指包括这两类价格。让这种特定的含义以法律形式确定了下来，使价格的范围有了清楚明确的界定，将大大有利于调整价格关系，将价格活动纳入法制的轨道。凡属于价格范畴的行为，都要明确地遵循价格法所确立的规则，而不致由于法律上的界定不清影响法律效力，也防止由于工作部门之间或者学术上的不同意见，而影响对价格行为的规范。同时，对价格作了清楚明确的界定，也使价格法的内容上，逻辑严密，确切可行。
三、对商品价格的法律界定
价格是包括商品价格和服务价格的，而商品价格在法律上的特定含义是什么，这是价格法又深入一层的规定。在商品交换中，出现过许多不同的价格名称，比如，农产品价格、粮食价格、经济作物价格、副食品价格、畜产品价格、工业品价格、矿产品价格、能源产品价格、基本原材料价格、加工产品价格、半成品价格、农用生产资料价格，建筑产品价格、建筑材料预算价格、新产品价格、技术产品价格、书报价格等等，对于这些按照不同种类、不同作用、不同环节而形成的不同价格，难以在法律上一一列举，并且也难以列全，因此在价格法中采取了科学合理的概括方法，将商品价格归纳为是指各类有形产品和无形资产的价格。这种表述，一是反映了法律的特点，明确而又具体；二是全面，以有形与无形分类，能将出现在市场上的各种商品都包括进去；三是反映了现代市场经济中商品交换新的特点，无形资产成为交换对象。
上面所提及的有形产品，就是指存在于一定空间的，具有实物形态的商品，比如以固态、液态、气态存在的房屋、设备、汽油、饮料、煤气、天然气等，都是有形的可以进入市场交换的商品；无形资产，就是指不占据一定空间，不具有实物形态的财产权利，比如，专利权、商标权、著作权、非专利技术、商誉等。这些无形资产具有专用性和共享性，也就是这些权利，非经专有权人许可，他人不得使用，但经过专有权人许可又可以转让或者与他人共同使用，所以产生了价格；无形资产虽然不具有实物形态，但是它可以借助其他载体来表现，比如商标用于商品上；无形资产还有一个反映其本质的特征，就是它的使用能够产生经济利益，所以是一种特定的商品，从而也就构成商品价格的一个必要组成部分。
四、对服务价格的法律界定
价格法对服务价格所作的规定为，是指有偿服务的收费。在这个规定里表明服务价格的三个特点，一是在商品交换中，它是以服务的形式提供一定价值的，或者说，所交换的对象是一定形式的服务；二是这种服务是有偿的，在服务中体现它的价值，所以人们有时将服务称为服务商品，这是有一定道理的，从理论上将有偿地提供服务列入商品交换的范畴，也正是反映了有偿服务的实质；三是以收费的形式表现服务价格，这只是一种形式上的不同，并不改变它的价格特征。常见的服务价格有；旅店业、餐饮业收费，旅游、文化收费，运输、公共交通收费，医疗收费，教育收费，邮电资费，广告、信息服务收费，科技服务收费等。上述许多服务项目是属于经营性的，但还有一些项目是带有补偿的性质，包括能够完全补偿消耗和仅仅部分补偿消耗的两种情况，这些都是服务价格的特定形式，它是提供了一定的服务，在服务的过程中形成了物质上和人力上的消耗，以收取费用的形式来补偿这种消耗，因而在一定意义上带有交换的性质，与价格结合在一起，进入了价格的领域。
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