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第15条 ←第二章 经营者的价格行为 ←中华人民共和国价格法释义
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来源:www.fsou.com 时间:2008-11-15
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第十五条 各类中介机构提供有偿服务收取费用，应当遵守本法的规定。法律另有规定的，按照有关规定执行。
【释义】 本条是对中介机构服务收费价格管理的规定。
一、******总书记在党的十五大的报告中指出，要培育和发展社会中介组织。随着市场经济制度在中国的逐步建立和健全，各类市场经济主体的经济活动有序化发展，走向法制、规范、竞争、自律的轨道。其业务活动也就必然是向专业化分工越来越细的方向发展。市场经济是法制经济，又是在政府宏观调控管理下的有序竞争、讲求经济效益的经济。传统计划经济下政府、企业和企业经营者之间的关系均在重新组合、结构。一个经营者不可能在生产经营流通各个环节自生自灭、自我封闭，不与别的市场主体发生关系。一个公司企业，不能从燃料、原材料提供、劳动力培训、技术攻关、营销运输等等各个方面都是全能的。不论是大企业，还是中小企业，都不能包打天下，既搞电力开发，又搞人才培训，还有诸如机械工程、污染处理、道路工程等等。这样既不现实，也不经济合算。而恰恰相反，对外联系越来越多，象是系统工程，各行各业之间，上下游产品生产者之间，生产者、批发商和零售商之间甚至竞争对手之间，既有分工又有联系。没有无所不能的市场主体，政府也不再是市场主体的保姆。于是，一些专业化的中介机构就应运而生了。政府为了保持比较超脱的地位，完成政府体制的职能转换和机构改革，也交出一部分传统计划经济体制下由政府行使的职能，由社会中介机构去办理。比如，办一个公司企业，政府部门要验产核资，过去由政府部门去做，现在就由资产评估事务所和会计事务所依照法定程序进行，并要出具证明，政府审核文件真实合法性并作为审批公司企业的依据之一。从公司企业的角度来看，要生产经营某种产品，或提供某种服务，与外部发生关系，也需要中介机构的参与。比如，成立公司企业组织，需要会计事务所验资；为打开新的市场可以找市场调查公司咨询；签订合同可以找公证机关公证，也可以找律师事务所的律师审核合同。还有一类公司企业本身就是做代理、经纪、行纪和居间等中介业务的。
二、从现在各类中介机构情况来看，各种各样的中介机构都有，一般人们熟悉的有律师事务所、会计师事务所、农业技术推广机构等等，列举完全十分困难，他们所从事的工作范围也很广，但从价格管理的角度看，又是有其共性的，即他们所从事的有偿服务是计酬收费的。可以试作如下几种分类：1、是否登记为法人。有法人型的中介机构，也有非法人型的中介机构；2、从与政府脱钩的情况看，有一些中介机构承继了一些政府职能或者接受政府委托，仍具有一些政府职能，如有的审计事务所、资产评估事务所等，大多数中介机构不具有政府职能；3、从中介机构所从事工作的法律性质来看，有从事代理的，有从事经纪的，也有从事行纪居间业务的，也有上述几种业务同时兼做的；4、从收费情况看，中介机构的大部分业务实行有偿服务收费，但也有个别业务无偿进行；5、从中介机构的所有制性质来看，有全民所有制的，有集体所有制的，也有个人所有；6、从专营兼营情况看，有专门从事中介业务的中介机构，也有兼做中介业务的其它公司企业。
三、通过以上介绍和分类，可以看出，中介机构是在市场主体之间为当事人提供专业性的有偿服务的实体。以自己的专业技能、知识、经验、信息和劳务收取佣金、换取报酬，中介机构与当事人之间的关系靠双方自愿协商的合同建立，用合同来约束和规范，其收费行为与其它商品价格和经营性服务收费有相似之处，所以价格法将其纳入，用法律规范其收费行为的一个方面。其他方面如中介机构的成立和批准、人员组成、分支机构等等由其他法律法规调整。中介机构实行有偿服务收费，应该遵守价格法。是政府定价的，按政府定价收费，是政府指导价的，在政府指导价的波动幅度内收费，是经营者定价的，由经营者自行决定收费。
四、中介机构实行有偿服务收费，应当遵循公平、合法和诚实信用的原则。基本依据仍然是经营成本和市场供求状况，考虑其知识、技能、经验和服务水平等。中介机构应建立健全其内部制度，提供与服务和收费相关的全面信息，作好记录，按政府价格主管部门的规定明码标价，注明服务的项目、收费标准等有关情况。不得在标价之外收取任何未予标明的费用。中介机构进行有偿服务，应当有序竞争，不能搞不正当价格行为。否则要承担相应的法律责任。
中介机构的有偿服务收费行为，应当遵守法律、法规，执行依法制定的政府指导价、政府定价和法定的价格干预措施和紧急措施。价格法有规定的，应当遵守价格法，法律另有规定的，按照有关规定执行。比如，中华人民共和国律师法第五十二条规定，律师收费的具体办法，由国务院司法行政部门制定，报国务院批准。就属于此类情况。
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