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第20条 ←第三章 治理与防护 ←中华人民共和国防洪法释义
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来源:www.fsou.com 时间:2008-11-15
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第二十条 整治河道、湖泊，涉及航道的，应当兼顾航运需要，并事先征求交通主管部门的意见。整治航道，应当符合江河、湖泊防洪安全要求，并事先征求水行政主管部门的意见。
在竹木流放的河流和渔业水域整治河道的，应当兼顾竹木水运和渔业发展的需要，并事先征求林业、渔业行政主管部门的意见。在河道中流放竹木，不得影响行洪和防洪工程设施的安全。
【释义】本条是关于整治河道与航运、竹木流放、渔业发展等事业之间关系的规定。
一、整治河道、湖泊，涉及多方面的关系。整治的目的是为了防洪，但在确保行洪安全的前提下，还应综合利用，充分发挥河道、湖泊的其他功能，如航运、竹木流放和发展渔业等等。我国水运资源丰富，长江、黄河、珠江、淮河、海河、辽河、松花江等七大水系，贯穿南北的京杭大运河，流域面积在1000平方公里以上的河流5800多条，河流总长43万公里，大多冬季不冻，水量充沛，具有发展水运的良好条件。从地区分布来看，淮河和秦岭以南地区水运资源丰富，航道条件好。长江、淮河、珠江三个水系的通航里程就占全国通航里程的82．3％，内河货运量占96．4％。从通航能力看，全国内河通航里程是10．9万公里，但能通航1000吨以上驳船的航道仅4500公里，占4．2％。
二、航道是河道、湖泊的通航水域。过去在航道和河道的整治、维护、运行中，矛盾时有发生，有些矛盾，长期难以解决，影响生产。因此，为解决河道与航道整治的关系，本条第一款规定，整治河道、湖泊，首先要考虑防洪需要，同时涉及航道的，还要兼顾航运需要，在整治前要征求交通主管部门的意见；整治航道，不能单纯考虑航运，还要符合防洪安全的要求，在整治前要征求水行政主管部门的意见。此外，在竹木流放的河流和渔业水域，整治河道与竹木流放、渔业生产之间也会彼此影响，整治河道要兼顾竹木流放、渔业发展的需要，事先征求林业、渔业行政主管部门的意见；在河道中流放竹木，有关部门要严格管理，不得影响河道行洪和防洪工程设施的安全。总之，要妥善处理各种利益间的关系，统筹兼顾，在确保防洪安全的前提下，充分发挥河道及其水域的综合功能。
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